Comisia prezintă Cartea albă pentru apărarea europeană și Planul de reînarmare a Europei „ReArm Europe

Comisia a mai prezentat, ca parte a Planului de reînarmare a Europei „ReArm Europe – Readiness 2030”, un pachet ambițios în domeniul apărării care oferă statelor membre ale UE pârghii financiare menite să accelereze rapid investițiile în capabilitățile de apărare.

În timp ce Planul de reînarmare a Europei „ReArm Europe – Readiness 2030” consolidează capabilitățile de apărare paneuropene cu noi mijloace financiare, cartea albă definește o nouă abordare a apărării și identifică nevoile de investiții.

Președinta Comisiei, dna Ursula von der Leyen, a declarat: „Epoca dividendului păcii a apus de mult. Nu ne mai putem baza pe arhitectura de securitate de până acum. Europa este gata să facă un pas înainte. Trebuie să investim în apărare, să ne consolidăm capabilitățile și să aplicăm o abordare proactivă pentru securitate. Luăm măsuri decisive, prezentând o foaie de parcurs „Readiness 2030” pentru sporirea gradului nostru de pregătire, cu creșterea cheltuielilor pentru apărare și investiții importante în capabilitățile industriale europene de apărare. Trebuie să cumpărăm mai multe produse și servicii europene. Pentru că așa consolidăm baza industrială și tehnologică de apărare din Europa. Așa stimulăm inovarea și creăm o piață la nivelul UE pentru echipamentele de apărare.”

Aceste măsuri caută să răspundă urgenței pe termen scurt de a sprijini Ucraina, dar și nevoii presante pe termen lung de a consolida securitatea și apărarea Europei.

Cartea albă pentru apărarea europeană – „Readiness 2030”

După cum arăta președinta von der Leyen în orientările politice, ultimii ani au scos la iveală insuficiența cronică a investițiilor și lipsa unor cheltuieli eficiente pentru capabilitățile noastre militare. Pentru a defini o nouă abordare și pentru a identifica nevoile de investiții ale Europei, Comisia și Înalta Reprezentantă au prezentat Cartea albă pentru apărarea europeană – „Readiness 2030”.

Cartea albă prezintă soluții pentru acoperirea lacunelor critice în materie de capabilități și pentru construirea unei baze industriale de apărare solide. Ea propune modalități prin care statele membre ar putea să investească masiv în apărare, să achiziționeze sisteme de apărare și să consolideze gradul de pregătire al industriei europene de apărare pe termen lung. Toate acestea sunt esențiale pentru securitatea Europei. Europa trebuie să investească în securitatea și apărarea continentului și să ajute în continuare Ucraina să se apere împotriva agresiunii Rusiei. Cartea albă prezintă câteva direcții principale de acțiune în acest sens:

Acoperirea lacunelor în materie de capabilități, cu accent pe capabilitățile critice identificate de statele membre.
Sprijinirea industriei europene de apărare prin agregarea cererii și prin mai multe achiziții publice colaborative.
Sprijinirea Ucrainei prin asistență militară sporită și prin integrarea mai profundă a industriilor europene și ucrainene de apărare.
Aprofundarea pieței apărării la nivelul UE, inclusiv prin simplificarea reglementărilor.
Accelerarea transformării apărării prin inovații disruptive precum IA și tehnologia cuantică.
Creșterea gradului de pregătire a Europei pentru scenariile cele mai pesimiste, prin îmbunătățirea mobilității militare, constituirea de stocuri și consolidarea frontierelor externe, în special a frontierei terestre cu Rusia și Belarus.
Consolidarea parteneriatelor cu țări din întreaga lume care împărtășesc aceeași viziune.

Planul de reînarmare a Europei „ReArm Europe – Readiness 2030”

După cum a anunțat președinta von der Leyen, Planul de reînarmare a Europei „ReArm Europe – Readiness 2030” va permite efectuarea unor cheltuieli de peste 800 miliarde EUR, structurate în jurul următorilor piloni:

Deblocarea utilizării fondurilor publice în domeniul apărării la nivel național

Comisia a invitat statele membre să activeze clauza derogatorie națională din Pactul de stabilitate și de creștere, care le va oferi un spațiu bugetar suplimentar pentru a-și majora cheltuielile pentru apărare, în cadrul normelor bugetare ale UE.

Pentru a garanta sustenabilitatea finanțelor publice, derogarea temporară va fi limitată la:

Creșterea exclusivă a cheltuielilor pentru apărare, plecând de la categoria statistică „Apărare” din Clasificarea Funcțiunilor Guvernamentale (COFOG);
Până la maximum 1,5 % din PIB pentru fiecare an de activare a clauzei derogatorii naționale;
O perioadă de patru ani.

Un nou instrument dedicat Acțiunilor pentru securitatea Europei (SAFE)

Având în vedere circumstanțele actuale excepționale, Comisia va colecta de pe piețele de capital până la 150 de miliarde EUR, aplicând abordarea sa de finanțare unificată deja bine stabilită. Statele membre interesate vor putea folosi aceste fonduri pentru a crește rapid și substanțial investițiile în capabilitățile de apărare ale Europei. Fondurile vor fi plătite statelor membre interesate la cerere, pe baza unor planuri naționale.

Plățile vor lua forma unor împrumuturi cu scadență lungă, structurate interactiv și la prețuri competitive. Statele membre beneficiare vor trebui să ramburseze apoi aceste împrumuturi. Împrumuturile vor fi susținute de marja de manevră a bugetului UE. SAFE le va permite statelor membre să-și intensifice imediat și masiv investițiile în apărare prin achiziții publice în comun efectuate de la industria europeană de apărare, cu accent pe capabilitățile prioritare. Acest lucru va contribui la asigurarea interoperabilității, a previzibilității și a reducerii costurilor, pentru o bază industrială europeană de apărare solidă. Ucraina și țările AELS/SEE se vor putea alătura achizițiilor publice comune, iar celelalte țări participante vor putea face achiziții și de la industriile lor.

SAFE le va permite și țărilor în curs de aderare, țărilor candidate, țărilor potențial candidate și țărilor care au semnat parteneriate în materie de securitate și apărare cu UE să participe la achizițiile publice comune și să contribuie la agregarea cererii. De asemenea, ele vor putea negocia acorduri specifice și reciproc avantajoase privind participarea industriilor lor la astfel de achiziții publice.

Valorificarea posibilităților oferite de Grupul BEI și mobilizarea capitalului privat prin accelerarea uniunii economiilor și investițiilor

Planul „ReArm Europe – Readiness 2030” se bazează și pe Grupul Băncii Europene de Investiții, care ar urma să includă în sfera de acoperire a împrumuturilor pe care le acordă și proiectele de apărare și securitate, protejându-și în același timp capacitatea de finanțare. Măsura va debloca fonduri substanțiale și, în plus, va transmite un semnal pozitiv piețelor.

În cele din urmă, doar investițiile publice nu vor fi suficiente pentru a acoperi nevoile de investiții ale industriei de apărare, de la startup-uri până la marile întreprinderi consacrate. În acest scop, Strategia privind o uniune a economiilor și a investițiilor, adoptată astăzi de Comisie, va facilita mobilizarea economiilor private în piețe de capital mai eficiente și direcționarea investițiilor către sectoare economice critice precum apărarea, pentru cei care doresc să investească în aceste sectoare.